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关于规范信用信息异议处理及信用修复工作的通知
发布时间:2017-11-22 访问次数:

各区(市)信用办,各有关单位:

为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国家发展改革委办公厅关于进一步规范“信用中国”网站和地方信用门户网站行政处罚信息公示工作的通知》(发改办财金〔2017〕1171号)和《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)中关于信用信息异议处理及信用修复工作的有关要求,建立我市有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,鼓励失信企业通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用,现将信用信息异议处理及信用修复等有关事项明确如下:

一、责任分工

1. 市社会信用体系建设工作领导小组办公室(以下简称市信用办)作为全市社会信用体系建设工作牵头部门,负责统筹指导和监督全市信用信息异议处理及信用修复工作,协调解决信用信息异议处理及信用修复工作中的重大事项,并根据实际情况不断完善体制机制,保障各环节依法依规有序进行。

2.市电政信息办作为市公共信用信息管理部门,负责制定信用修复标准,做好信用信息异议处理及信用修复的具体实施工作,并依据流程进行“信用青岛”、“信用中国”网站失信信息的撤销公示工作。

3. 按照“谁提供,谁负责”的原则,作出行政决定或提供信用信息的部门(以下简称信息提供部门)负责核实并反馈所提供信用信息的真实性,界定信用主体的行为是否属于严重失信行为,认定信用主体是否已整改到位并履行相关义务。

4.各区(市)可参照本通知,制定辖区内信用信息异议处理及信用修复流程。

二、异议处理的条件和流程

申请人认为公示的信用信息存在错误、遗漏、超期公示等情况的,可以按以下流程进行异议处理:

1.提出申请。申请人通过“信用青岛”网站“信用服务”模块提出异议申请,按规定填写异议申请资料,并上传信用信息存在错误、遗漏、超期公示等情况的证明材料。如无法通过网络申请,申请人也可持书面证明材料到市电政信息办进行现场申请。

2.调查核实。市电政信息办收到异议申请后,在3个工作日内对异议申请的具体内容进行初步审核,对不符合异议申请条件的,驳回其异议申请并说明理由;符合异议申请条件的,市电政信息办通过市公共信用信息交换共享平台及时告知信息提供单位核实,信息提供单位应尽快核实并在10个工作日内将结果反馈至市公共信用信息交换共享平台。

3.结果处理。对符合异议申请条件的申请事项,市电政信息办依据相关规定及部门反馈结果做出维持、修改或撤销公示的决定,并告知申请人。

三、信用修复的条件和流程

(一)信用修复的条件

1.以下行为不可进行信用修复:

(1)严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。

(2)严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。

(3)拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。

(4)拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益,破坏国防设施等行为。

(5)被信息提供部门认定为严重失信行为的。

(6)法律、法规、规章另有规定的可列为涉及严重失信行为的。

以上(1)、(2)项所列领域严重失信行为的认定,可参考行政处罚自由裁量标准,符合其中“特别严重”的违法情形的,可认定为严重失信行为。

2.申请人申请信用修复的行为不属于上述第1条所列6种行为之一,且符合以下条件时方可进行信用修复:

(1)对自身存在的失信行为进行了纠正,该失信行为的不良社会影响已基本消除。

(2)做出不再发生类似失信行为的信用承诺,得到信息提供部门认可。

(3)自觉接受信息提供部门监督检查及诚信约谈。

3.鼓励存在失信行为的信用主体通过志愿服务、慈善捐助等方式修复信用,重塑诚信形象,信用修复机构可依法将其作为信用修复的重要参考。

(二)信用修复流程

1.提出申请。符合信用修复条件的申请人可通过“信用青岛”网站“信用服务”模块提出信用修复申请,按规定填写信用修复资料,并上传以下证明材料:

(1)申请人身份证明材料扫描件(营业执照、身份证等)。

(2)委托代理书及被委托代理人身份证明扫描件。

(3)失信行为认定材料(行政处罚决定书、责令改正通知书等由行政机关作出的处罚证明)。

(4)失信信息公示网站截图。

(5)信用修复申请表(见附件一)。

申请人如无法通过网络申请,也可持以上书面证明材料到市电政信息办进行现场申请。

2.流转办理。市电政信息办应在收到信用修复申请3个工作日内作出初步审核,将符合条件且材料齐全的申请通过市公共信用信息交换共享平台流转至信息提供部门作出处理,不符合条件的,驳回申请并说明理由。

3.修复认定。信息提供部门在收到信用修复申请后,应在15个工作日内对申请材料进行审核,并通过实地调查、诚信约谈等方式对申请人是否整改到位、是否符合信用修复条件作出认定。对符合信用修复条件的,出具同意信用修复认定书(加盖公章),并将相关资料反馈至市公共信用信息交换共享平台;不符合信用修复条件的,不予出具同意信用修复认定书,并将认定结果反馈至市公共信用信息交换共享平台。

4.修复实施。市电政信息办对申请人所提报的证明材料及信息提供部门出具的同意信用修复认定书进行复审,符合信用修复条件的,作出同意信用修复认定,撤销相关信息在“信用青岛”、“信用中国”网站的公示。对于申请撤销在“信用山东”网站公示的,市电政信息办依据认定结果出具同意撤销公示公函,按照“信用山东”网站规定的流程进行撤销。

四、相关说明

信息提供部门应明确专人管理异议处理和信用修复档案,将有关证明材料编号存档备查。市电政信息办定期汇总信用修复记录,向全市各级各部门公示。

经核实有误的信息应及时更正或撤销。因提供的信息有误导致信用主体受到联合惩戒损害其合法利益的,有关部门和单位应积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。

各有关部门在信用修复过程中,发现申请人未真实反映情况或提供虚假材料的,应及时报市电政信息办,由市电政信息办撤销其信用修复结果。市电政信息办将建立该类行为失信档案,录入市公共信用信息平台,列入失信黑名单实施联合惩戒,同时取消该信用主体三年内的信用修复资格。

附件:

1.青岛市信用修复申请表.rar

2.青岛市信用修复决定书.rar

 2017年11月20日