你的位置:首页>法规政策> 园区
青岛国际经济合作区(中德生态园)关于在行政管理中使用信用信息和信用产品的实施办法
发布时间:2016-10-10 访问次数:
 

青国经合管发〔2016〕90号

第一章  总则

第一条 为了使青岛国际经济合作区(中德生态园)(以下简称“园区”)在信用体系建设方面更好地发挥引领示范作用,依法全面推动园区管理委员会(以下简称园区管委)各行政职能部门在行政管理和公共服务中有序使用信用信息和信用产品,营造公平法治的政务环境和守约诚信的市场环境,根据《国家发展改革委、人民银行、中央编办关于行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》以及《青岛西海岸新区商事主体信用信息公示平台信息应用制度(试行)》、《青岛中德生态园(国际经济合作区)信用体系建设规划(2015-2020年)》等有关法规规章和规范性文件精神,结合园区实际,制定本实施办法。

第二条 本办法所称信用信息和信用产品主要分为信用承诺、信用核查和信用报告三类。

第三条 本办法所称的行政相对人是指向园区管委各行政部门及具有行政管理职能的事业单位申请各类财政资金补助或补贴、行政审批(许可)、市场准入;参与政府采购、区财政性投资或园区管委与社会资本合作的建设工程招投标;获得资质资格认定和评优评先推荐资格确认;以及其他公共资源分配等活动的企业(公司)法人、事业单位、社会团体和自然人。

第四条 园区管委行政管理部门使用信用信息和信用产品应当坚持全面推进和重点突破的原则,在园区行政管理事项中着重推行信用承诺,逐步实行信用核查、信用报告,最终形成全域信用管理联动机制。

第二章 信用承诺

第五条 信用承诺,是指行政相对人基于诚实信用原则,响应园区行政机关及具有行政管理职能的事业单位为实施有效监管作出的合法性契约要求,就自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任所作出的书面承诺。

第六条 园区管委各部门在日常行政管理工作及公共服务中应当着力推行使用信用承诺,包括但不限于生态环境保护方面率先推行信用承诺,形成信用承诺常态化机制。

第七条 作出信用承诺的行政相对人应当严格遵守法律、法规和规章,全面履行应尽的责任和义务,并接受行业行政主管部门的监督管理;违背承诺约定的,应当承担违约责任,并依法承担相应的民事、刑事法律责任。

第八条 园区管委各部门(单位)应当将行政相对人的违约失信信息适时录入园区公共信用信息平台系统,并予以公开。

第三章 信用核查

第九条 信用核查,是指行政相对人或园区行政机关及具有行政管理职能的事业单位,经园区公共信用信息系统或青岛西海岸新区(以下简称青西新区)乃至“信用山东”等公共信用信息服务平台查询行政相对人的相关信用信息,并取得信用核查报告。

第十条 信用核查适用于以下公共管理或服务范畴:

(一)园区管委部门实施行政审批(许可)、市场准入、日常监管等行为过程中;

(二)园区有关部门进行表彰奖励、荣誉授予、资格评定等评优评先活动之中;

(三)园区有关部门进行绩效评价、资质审查、备案管理、许可确认等资质认定活动;

(四)其它需要进行信用核查的行政管理活动。

第十一条 信用核查报告由使用者提出申请,园区信用建设领导小组办公室(以下简称园区信用办)出具。

第十二条 信用核查报告有效期一般为6个月,最长不超过1年,有效期应当在信用核查报告中载明。有效期内,所涉信用主体相关信息发生重大变化时,应当主动提出进行相应变更修改。

第十三条 信用核查报告由园区信用办免费出具。

第四章  信用报告

第十四条 信用报告,是指行政相对人或行政机关及具有行政管理职能的事业单位,委托经青西新区以上信用管理部门备案的第三方信用服务机构出具的综合性信用评估报告。

第十五条 信用报告的主要内容包括但不限于行政相对人的基本情况信息、经营业务信息、主要财务数据与指标、银行信用记录、合同履约信息、知识产权信息、公共信用监管信息、司法信用信息、行政机关及公用事业单位需要的其它相关信息,以及含有信用等级和风险提示的综合信息。

第十六条 信用报告主要适用以下领域:

(一)园区管委职能部门兑现财政扶持政策;

(二)政府采购、财政(国有)资金投资建设项目招投标活动;

(三)知识产权中介服务机构准入、退出虚拟的园区政务服务“超市”;

(四)国有(或国有资金控股)担保公司贷款担保等;

(五)其它需要出具信用报告的行政管理领域。

第十七条 信用报告有效期原则上为6-12个月,有效期内可重复使用。

承担信用报告编制并出具的第三方信用服务机构应当根据具体情况在报告中明确载明有效期的起止日期。

第十八条 信用报告应当由青岛市及以上具有信用管理职能的机构备案或园区信用办认可的信用服务机构出具,且信用报告应按照国家规范或行业标准出具。

第十九条 园区信用办负责整体工作的推进、指导和监管,以及对信用服务机构的监督和管理。

第二十条 园区信用办应当建立信用服务机构从业人员信用档案,督促其加强自身信用建设,严格管理其从业人员。

第五章  附 则

第二十一条 本办法由青岛国际经济合作区(中德生态园)信用体系建设领导小组办公室负责解释。

第二十二条 本办法自2016年10月1日起施行,施行期为两年。本办法在执行过程中,若与国家、山东省、青岛市新颁布实施的有关法律法规和规章相抵触的,则以新的法律法规和规章为准。